黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會信用體系建設(shè)，將其擺在治國理政的重要位置。為全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)示范區(qū)的示范帶動和表率引領(lǐng)作用，國家于2015年啟動了全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。2021年10月25日，國家發(fā)改委與人民銀行公布了全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，延安榜上有名，同時也是西北地區(qū)唯一創(chuàng)建成功的城市。
信用是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，是一座城市的無形資本、特殊資源。近年來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，提升城市形象，提高城市治理水平，高位推進(jìn)信用延安建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，傳承紅色誠信文化。
強(qiáng)化支撐能力，夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)
信用體系建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為全市的重點(diǎn)工作，我市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。制定出臺《延安市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《信用延安建設(shè)工作實(shí)施方案》《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》《延安市開展首批國家守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等20多項指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格按照國家要求，梳理規(guī)范政策制度，依法合規(guī)開展信用約束。
信用信息數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，我市依托全市社會信用體系信息化綜合服務(wù)平臺，建成“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站、延安市智慧金融服務(wù)平臺、延安市信用金融綜合服務(wù)平臺等，構(gòu)建“一網(wǎng)、三庫、一平臺、N系統(tǒng)”信息化架構(gòu)，形成上聯(lián)國家、下至全市、橫跨行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享脈絡(luò)，為信用信息自動化歸集共享打通路徑，信用信息促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力提升成效顯著。
信用體系建設(shè)，需要全社會的參與。我市通過成立延安信用協(xié)會以及全省首個“反炒信”聯(lián)盟，開展信用文化宣傳教育。同時，大力培育信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與鼎業(yè)征信、海豚信用等第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，與延安大學(xué)、西安財經(jīng)大學(xué)等建立合作關(guān)系，聘請高校專家人才為信用延安發(fā)展出謀劃策，提供智力支撐。與銀川、榆林等5市探索建立“沿黃區(qū)域信用合作機(jī)制”，為工作跨越式推進(jìn)提供制度保證。
豐富信用場景，打通守信綠色通道
“社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”是國家社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，更是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。延安承擔(dān)起示范區(qū)的職責(zé)和使命，充分發(fā)揮信用建設(shè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，助力基層社會治理創(chuàng)新作用。
2021年6月初，了解到延安萬達(dá)城項目需在半月內(nèi)正式營業(yè)，但街區(qū)內(nèi)上百家商業(yè)門店仍處于裝修建設(shè)階段，相關(guān)手續(xù)尚未辦理的情況后，寶塔區(qū)行政審批服務(wù)局主動作為，靠前服務(wù)，及時召開了服務(wù)萬達(dá)紅街專題研討會，將萬達(dá)紅街納入“信易批”服務(wù)對象，對審批服務(wù)工作進(jìn)行了總體安排部署。
“我們組建了延安萬達(dá)城項目專項服務(wù)團(tuán)隊，印發(fā)了專項服務(wù)工作方案，進(jìn)一步明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化了服務(wù)措施，規(guī)范了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照‘集中辦理、送證上門、一次辦結(jié)’工作要求，落實(shí)專辦領(lǐng)導(dǎo)和專辦人員跟蹤服務(wù)。”寶塔區(qū)行政審批局有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，針對萬達(dá)紅街，他們采取提前介入、事先溝通、協(xié)助指導(dǎo)等辦法，實(shí)行告知承諾制、容缺后補(bǔ)制、幫辦代辦制等優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)延安萬達(dá)城項目全程支持、全程跟蹤、全程服務(wù)。累計為萬達(dá)紅街項目140個商業(yè)門店，辦理各類許可事項323項。
“不到兩個禮拜，街區(qū)所有門店相關(guān)手續(xù)全部辦理完畢，為我們的正式開業(yè)，提供了強(qiáng)有力的支持與保障。”萬達(dá)紅街相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“信易批”為這些商戶真正提供了方便，也讓投資者切實(shí)感受到延安良好的營商環(huán)境。
像萬達(dá)紅街一樣的受益商業(yè)體在延安還有許多，“信易批”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以“釘釘子”精神聚焦信用領(lǐng)域開發(fā)，聚力打造“誠信延安”信用城市品牌。延安始終以創(chuàng)新的底氣和勇氣走在最前列，讓創(chuàng)新信用應(yīng)用場景成為標(biāo)桿。
在行政審批服務(wù)中心建立“信用驛站”，在城市核心商業(yè)街區(qū)建立“信易批”試點(diǎn)，探索推行“稅易貸”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企應(yīng)用場景，為誠信主體提供綠色服務(wù)通道。協(xié)調(diào)延安市智慧金融服務(wù)平臺、延安市信用金融綜合服務(wù)平臺接入國家“信易貸”平臺，累計為誠信企業(yè)獲取授信資金53億元，積極支持破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
樹立信用價值，“信用”紅利惠及群眾
近年來，延安市積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，在蘋果產(chǎn)業(yè)中全面建立果農(nóng)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了涵蓋金融信用及生態(tài)信用信息的農(nóng)戶信用評分模型，創(chuàng)新構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的“認(rèn)養(yǎng)——種植——監(jiān)控——銷售”的蘋果電商消費(fèi)扶貧新模式，提高了誠信農(nóng)民的收入水平，將誠信的經(jīng)濟(jì)價值顯性化，彰顯了誠信的力量。
在農(nóng)村信用評價體系的基礎(chǔ)上，我市創(chuàng)新構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)營銷+信用賦能+精準(zhǔn)扶貧”模式，創(chuàng)新發(fā)起“延安有我一棵（畝）蘋果樹”公益公用品牌活動，通過信用賦能，實(shí)現(xiàn)從賣單一產(chǎn)品到賣多元服務(wù)的升級。
活動中，消費(fèi)者通過線下、線上兩種方式進(jìn)行果樹認(rèn)養(yǎng)，平臺根據(jù)客戶下單，安排具體果樹認(rèn)養(yǎng)地址并提供果農(nóng)的信息、果樹的位置、果樹的管理動態(tài)，平臺每月會對果樹管理動態(tài)進(jìn)行更新并以短信的形式提醒客戶進(jìn)行查看。在此過程中，如果發(fā)現(xiàn)果農(nóng)沒有按照相關(guān)流程履行服務(wù)，或者蘋果存在品質(zhì)問題，經(jīng)核實(shí)后納入果農(nóng)誠信檔案，通過信用手段，建立產(chǎn)銷誠信關(guān)系，促進(jìn)果農(nóng)誠信經(jīng)營，從而擴(kuò)大“延安蘋果”的知名度、影響力和市場占有率，切實(shí)助力消費(fèi)扶貧，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。
除此之外，我市還通過深入推動“雙基聯(lián)動”整村授信，應(yīng)授盡授，使一大批“資質(zhì)欠佳、資產(chǎn)較少”但“信用好、想創(chuàng)業(yè)、敢拼搏”的農(nóng)民群體均享受到普惠金融，農(nóng)戶小額信用貸款授信達(dá)到10.9萬戶，發(fā)放貸款101.53億元，全力支持農(nóng)戶及合作社發(fā)展、鞏固和壯大畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、蘋果及小雜糧種植等致富產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)“守信獲益、失信受限”的誠信文化，評定信用戶78890個，評定信用村167個，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個，信用村鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到170個，積極推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)社會治理，利用信用體系建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。
信用體系建設(shè)需要全體延安人民的共同參與，近年來，市委網(wǎng)信辦圍繞“信用延安共享文明”主題，常態(tài)化開展誠信系列宣傳活動，評選“誠信示范企業(yè)”86個，結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”“9·19誠信日”以及創(chuàng)建全國文明城市等重要節(jié)點(diǎn)，舉辦“誠信建設(shè)萬里行“”紅街紅人信用先行”“我為誠信代言”等宣傳評選活動300余次，積極營造良好信用環(huán)境。推進(jìn)信用知識進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，發(fā)放《信用知識手冊》《誠信倡議書》等宣傳資料近10萬份，開展講座、座談等培訓(xùn)教育活動10余次，線上線下參與人數(shù)超百萬人次，讓誠實(shí)守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則，為示范創(chuàng)建營造了濃厚氛圍。
成為社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。延安將進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，深入推進(jìn)信用場景應(yīng)用，充分發(fā)揮信用示范區(qū)引領(lǐng)作用。用延安精神建設(shè)“信用延安”，讓信用真正成為營造良好營商環(huán)境、深化“放管服”改革、提高社會治理能力和治理水平的“催化劑”，讓“信用延安”成為革命老區(qū)閃亮的新名片。（延安日報）