民以食為天，食以安為先。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，延安農(nóng)村地區(qū)婚喪嫁娶、承辦宴席的集體聚餐活動(dòng)越來(lái)越多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。延安市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注人民群眾急難愁盼，本著立法為民的原則，制定了《延安市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并于6月1日起施行。
《條例》所稱(chēng)的農(nóng)村集體聚餐，是指農(nóng)村居民在家庭或者非餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所舉辦一次五十人以上的，主要由舉辦者自行承擔(dān)或者委托他人承辦加工烹飪的聚餐活動(dòng)，明確了從業(yè)人員、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)要求，明確了食品安全事故應(yīng)急處置辦法，規(guī)定了舉辦者和承辦者的義務(wù)及法律責(zé)任。
《條例》的出臺(tái)實(shí)施，有效填補(bǔ)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管缺少具體法規(guī)依據(jù)的空白，有效破解了監(jiān)管過(guò)程中各方職責(zé)不清的難題，有效防范了農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效完善了農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，有效提升了農(nóng)村集體聚餐各方主體的食品安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)提升市民文明素質(zhì)、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，鞏固我市文明城市創(chuàng)建成果提供了有力保障和法治遵循。
農(nóng)村聚餐有什么要求？
“我們村‘過(guò)事情’都是自己在家辦酒席，圖的就是熱鬧，但是女兒擔(dān)心流動(dòng)餐車(chē)衛(wèi)生以及食品安全問(wèn)題。”提到《條例》志丹縣雙河鎮(zhèn)張先生說(shuō)，“過(guò)段時(shí)間女兒就結(jié)婚了，正在為這件事發(fā)愁中，《條例》的出臺(tái)一下讓我安心多了。”
《條例》第十一條規(guī)定：流動(dòng)餐車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品加工制作場(chǎng)所公示流動(dòng)餐車(chē)備案登記卡，廚師及其他食品加工制作、服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在食品加工制作場(chǎng)所公示健康證明。第十二條要求食品加工制作人員操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，佩戴口罩，頭發(fā)不外露，不留長(zhǎng)指甲，不涂指甲油；操作前洗凈手部，操作過(guò)程中保持手部清潔，接觸不潔物品后重新洗凈手部；規(guī)范使用天然氣灶、液化氣灶、電加熱設(shè)備等炊事灶具，防止漏氣、漏電等其他需要遵守的規(guī)定。
“我家最近也正準(zhǔn)備辦喜事，這項(xiàng)法律出臺(tái)很及時(shí)，對(duì)聚餐的食品要求很?chē)?yán)格，食材要干凈、衛(wèi)生還要留樣，我就準(zhǔn)備按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦，讓來(lái)的賓客能吃得安心。”同樣有顧慮的延長(zhǎng)縣郭旗鄉(xiāng)后陳家溝村的村民杜方霞說(shuō)。
記者了解到，除了對(duì)從業(yè)人員有明確的要求外，《條例》第十八條還明確了農(nóng)村集體聚餐按照規(guī)模大小實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定。食品安全指導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)主要檢查食品原輔材料采購(gòu)貯存及票據(jù)留存情況、食品加工操作場(chǎng)所及環(huán)境衛(wèi)生情況、餐飲器具清洗和消毒情況、食品留樣情況、飲用水衛(wèi)生情況、流動(dòng)餐車(chē)登記卡、健康證明及公示情況以及其他需要檢查指導(dǎo)的內(nèi)容。
舉辦者和承辦者有哪些義務(wù)及責(zé)任？
在鳳凰廣場(chǎng)，寶塔區(qū)居民林延梅收到了《延安市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理?xiàng)l例》宣傳手冊(cè)，經(jīng)過(guò)社區(qū)志愿者的講解，她對(duì)這項(xiàng)新出臺(tái)的條例有了更深的理解。
“以后農(nóng)村宴席食品加工場(chǎng)所、餐飲器具清洗和消毒情況，還有飲用水衛(wèi)生問(wèn)題都有專(zhuān)人管理檢查了，我們用餐就更放心了，這對(duì)我們老百姓來(lái)說(shuō)是好事！”林延梅笑著說(shuō)。
《條例》第十七條明確規(guī)定舉辦者和承辦者不得有下列行為：不按照規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)；在不符合規(guī)定的場(chǎng)所加工制作食品；利用不合格食品原輔材料加工制作食品；使用回流食品作為原料，再次加工制作食品；不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；使用亞硝酸鹽、非食用物質(zhì)加工制作食品；在加工制作場(chǎng)所內(nèi)宰殺畜禽；使用無(wú)合法來(lái)源的散裝酒；使用不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水；其他違反規(guī)定的行為。
《條例》同時(shí)規(guī)定，舉辦者和承辦者未公示備案登記卡、健康證明的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。舉辦者和承辦者將食品與有毒、有害物品一同存放的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。
發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食品安全事故怎么辦？
《條例》第二十一條明確要求，發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處置，采取措施防止或者減輕社會(huì)危害。聚餐人員出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或者疑似食物中毒癥狀的，舉辦者、承辦者應(yīng)當(dāng)立即停止聚餐活動(dòng)，及時(shí)將患者送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、市場(chǎng)監(jiān)督管理所。
延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)74歲的退伍軍人馮善忠說(shuō)：“農(nóng)村婚喪嫁娶聚餐一般就設(shè)在家里，衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備都比較差，有時(shí)候吃了容易‘鬧肚子’，有了這個(gè)法律，相信以后我們的餐桌會(huì)越來(lái)越干凈，鄉(xiāng)風(fēng)會(huì)越來(lái)越文明。”
記者了解到，《條例》還明確規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收食源性疾病病人或者疑似食源性疾病病人，多人來(lái)自同一聚餐場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向聚餐所在地衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。（延安日?qǐng)?bào)）