延安新時代文明實踐中心建設(shè)在基層思想政治工作中的主要探索
1.錨定根本任務(wù)，不斷充實豐富基層思想政治工作內(nèi)容形式。一是突出紅色基因。將新時代文明實踐理論宣講作為黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院必選課，作為小小講解員、紅領(lǐng)巾課堂的必選內(nèi)容，分批次輪訓(xùn)縣級干部1200余名，黨委（黨組）、社區(qū)、單位支部書記3794名，黨建專職干部5311名成為“紅色宣講師”；依托106所中小學(xué)校培養(yǎng)“小小講解員”4.7萬名。二是探索務(wù)實管用模式。支持鼓勵各縣（市、區(qū)）級中心探索創(chuàng)新、實踐完善、固化推廣能有效破解社會轉(zhuǎn)型期基層治理現(xiàn)實難題的路徑方法，先后推出了“文明大篷車”、“紅色夜評會”、“圣地文明小課堂”、“板凳會”等一大批低成本、可持續(xù)、受歡迎、有實效的全新文明實踐模式。三是創(chuàng)新“新時代·新民歌”。與中央音樂學(xué)院深度合作，成立央音文明實踐延安中心，志丹基地、寶塔基地，聯(lián)合舉辦“5·23”音樂節(jié)、“10·15”藝術(shù)節(jié)，用100多場高水準(zhǔn)的音樂會提升民眾的藝術(shù)欣賞水平。廣泛征集基層原創(chuàng)詞曲、文藝作品1100余件，聯(lián)合央音改編推出17首“新時代·新民歌”，舉辦新民歌專場音樂會，舉辦各類新民歌競賽演出活動。四是實施文藝宣講師“火種”計劃。聯(lián)合中國志愿服務(wù)聯(lián)合會、中央音樂學(xué)院，舉辦全國首期“新時代文明實踐文藝宣講師”培訓(xùn)班，向全國播撒“文藝火種”。依托央音長期駐延志愿者力量，深入延安各縣（市、區(qū)）傳唱新民歌、培訓(xùn)“文藝宣講師”、普及音樂知識、組建樂團樂隊等活動，開展“永遠(yuǎn)跟黨走”音樂黨課“六進”活動，新征集“新時代·新民歌”原創(chuàng)作品370多件，培養(yǎng)各級各類鄉(xiāng)土文藝宣講志愿者5.6萬余名。
2.強化政治引領(lǐng)，不斷開創(chuàng)拓展基層思想政治工作路徑載體。一是用好陣地資源。建成延安學(xué)習(xí)書院，成立學(xué)習(xí)志愿服務(wù)隊，招納學(xué)習(xí)志愿者500人，實時動態(tài)更新布展內(nèi)容，培訓(xùn)黨員干部31.6萬名；將寶塔山、魯藝舊址等全市168處革命舊址設(shè)為文明實踐點，統(tǒng)一設(shè)置“入黨誓詞”牌、志愿服務(wù)站，成立理論宣講隊、紅色故事團等，開展主題黨日，把延安故事講進新時代。二是壯大宣講隊伍。組建領(lǐng)導(dǎo)干部組成的思想政治宣講隊伍96支500人，組建由學(xué)院學(xué)校黨校講師團等組成的政策理論宣講隊伍12支150人，組建由道德模范、致富能手、文明家庭等組成的鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講隊伍50支480人，組建“五老紅色團”宣講隊伍39支312人，組建由大學(xué)生、新時代好少年等組成的“強國有我”宣講隊伍75支1500人，各宣講隊伍深入包扶村組、機關(guān)單位開展主題宣講3000場次。三是靈活宣講形式。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置小廣播、大喇叭，每天早晚定時用方言土語宣傳播報；依法拆除亂修濫建民間信仰場所948座，轉(zhuǎn)換用途601座，其中29座轉(zhuǎn)變?yōu)槲乃噮R演、物資交流、政策宣傳等活動場所。四是注重互動體驗。開展紅色志愿服務(wù)文明實踐“六進”活動1840場次；在楊家?guī)X、棗園等場所開展現(xiàn)場教學(xué)，接受沉浸式、體驗式紅色教育5.8萬人次；打造“我是小八路”紡線、打靶、挑扁擔(dān)、參觀舊址、知識問答互動、合唱紅色歌曲等“十個一”教學(xué)程序，現(xiàn)場教學(xué)300場次，參與中小學(xué)生4.5萬余人次。五是豐富精神給養(yǎng)。編寫發(fā)放《學(xué)用新思想、奮進新時代——延安實踐案例選編》，列入全省干部教育好教材；寶塔山燈光秀《延安頌》播出1900場，《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》實景演出1325場，劇院演出《紅秀——延安延安》《延安保育院》2165場次，延安紅街建成對外開放，播出《回延安》演出1190場次；推出紅色革命舊址網(wǎng)絡(luò)微課堂200集，制作黨史學(xué)習(xí)教育微視頻320部，新時代文明實踐公益廣告宣傳畫130件、短視頻93個、微電影59部；組織開展《新時代文明實踐中心建設(shè)與基層社會治理》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》等文明實踐專題培訓(xùn)班300場次。
3.著力分類指導(dǎo)，不斷鞏固提升基層思想政治工作質(zhì)量水平。一是分層施策分類推進。根據(jù)延安地理區(qū)域、民俗風(fēng)情、經(jīng)濟現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類別、地域文化等情況，打造延安文明實踐“北學(xué)志丹、東學(xué)延川、南學(xué)黃龍、城區(qū)學(xué)寶塔”示范引領(lǐng)格局和分類指導(dǎo)模式，總結(jié)推廣了一批被中央肯定、受群眾歡迎、可持續(xù)發(fā)展、有實際成效的經(jīng)驗做法、體制機制和實踐品牌。二是開展特殊群體關(guān)愛行動。針對失孤老人、留守和困境兒童、殘疾人、生活困難人員開展夕陽紅、陽光行動、關(guān)愛青少年和扶貧助困等志愿服務(wù)70場次，建立共享餐廳、幫扶留守和困境兒童，發(fā)放貧困大學(xué)生助學(xué)貸款、助學(xué)資金，殘疾人再就業(yè)補貼。三是打造特色志愿服務(wù)項目。圍繞“綠水青山就是金山銀山”主題，打造“植綠護綠愛家園、再造黃土綠明珠”服務(wù)品牌，開展“身邊增綠”“爭當(dāng)河小青”“治污降霾”等大型志愿服務(wù)活動。圍繞“小康路上一個不能少”主題，打造“崇尚勞動、勤勞致富”樹志氣、“強化教育、扶志扶智”增實力、“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”塑環(huán)境、“鄰里守望、互幫互助”聚能量等志愿服務(wù)品牌。圍繞“生命至上、人民至上”主題，重點打造雷霆應(yīng)急救援志愿品牌，全市各應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊先后參與甘肅隴南、榆林清澗、汶川地震等應(yīng)急救援活動。四是構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育體系。根據(jù)“進城新市民”職業(yè)、愛好、行業(yè)、年齡、文化程度等，分眾化開展“中國夢新時代”“群眾說事”、健康扶貧“十大行動”、“講好紅色家園故事”等志愿服務(wù)活動372場次；根據(jù)樓宇庭院、商場超市、景區(qū)景點等居住活動場所，建立由網(wǎng)格員、小區(qū)志愿者、樓棟長、網(wǎng)格長等共同負(fù)責(zé)的文明實踐小點1732個、文明實踐驛站577個。五是務(wù)實開展常態(tài)志愿服務(wù)。組建志愿服務(wù)隊、志愿者對“15分鐘生活圈”內(nèi)的公共場所和服務(wù)站點等防疫消毒消殺進行不間斷監(jiān)督，開展小區(qū)出入查綠碼測體溫，分區(qū)域開展代購藥品、購買米面油、果蔬菜品等志愿服務(wù)。村組疫情聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化檢查點83個、1784個村、138個社區(qū)，做到不漏一戶一人，志愿者成為防控中堅力量。制定9類25個重點區(qū)域環(huán)境整治指南，發(fā)出上班、復(fù)工新風(fēng)尚倡議，推行公勺公筷，普及防疫知識。六是借力新興媒體傳播網(wǎng)絡(luò)文明。有效教育引導(dǎo)“網(wǎng)紅”開展“選好金句來開場，內(nèi)容積極占好位”活動，使直播內(nèi)容由“灰色”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色”；利用“三微一端”宣傳48377次，有效引領(lǐng)廣大網(wǎng)友學(xué)習(xí)新思想、感恩共產(chǎn)黨。
4.注重立德鑄魂，堅定全面推進基層思想政治工作守正創(chuàng)新。一是選樹身邊道德典型。堅持以“延安模范”評選為基礎(chǔ)，進一步推薦、宣傳、關(guān)愛、禮遇各級各類道德典型、身邊好人。截止目前，涌現(xiàn)出全國道德模范及提名4人、中國好人63人，陜西省道德模范39人、陜西好人137人，評選延安模范879人；全國新時代好少年4名，陜西省16名，延安市138名；累計為貧困道德模范發(fā)放慰問金23.3萬元，發(fā)放“禮遇卡”290張。二是豐富群眾文化供給。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶日紀(jì)念日，持續(xù)開展“延安過大年”活動，參與網(wǎng)上祭英烈人數(shù)達133萬人，舉辦捏面花、包粽子社區(qū)才藝大賽，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀賽，把“我們的節(jié)日”變成“愛國節(jié)、追思節(jié)、文化節(jié)、道德節(jié)、孝老節(jié)”；舉辦“慶祝新中國成立70周年暨《黃河大合唱》首演80周年”演唱會，舉辦大型音樂會、情景劇等演出活動，舉辦各類文藝惠民演出、各類群眾文化活動。三是推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”“十個一”項目建設(shè)，建成省級示范點242個，市級示范點591個，1784個村結(jié)合實際，自下而上制定符合村情民意的村規(guī)民約。基層群眾接受宣傳教育121.8萬人次，富縣羊泉鎮(zhèn)安子頭村、延川縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)入選全國典型案例。四是融通主流媒體宣傳陣地。將原延安日報社和延安廣播電視臺融合組建延安市融媒體中心，推出“我是延安”APP，設(shè)置“文明實踐”“志愿服務(wù)”等欄目，為不同線上人群設(shè)置“學(xué)習(xí)新思想”“民生服務(wù)”“疫情課堂”“掌上業(yè)務(wù)”等服務(wù)窗口。
5.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固夯實基層思想政治工作組織基礎(chǔ)。一是建強管理體系。市委召開常委會專題研究部署，召開現(xiàn)場推進會，組織專職工作人員觀摩交流。將市文明辦升格為市委工作部門，下設(shè)副縣級建制新時代文明實踐中心（延安市志愿服務(wù)中心），各實踐中心和實踐所、實踐站配備專兼職干部。二是規(guī)范工作流程。編制印發(fā)《延安市新時代文明實踐中心建設(shè)實施要求操作手冊》，規(guī)范化指導(dǎo)文明實踐中心、實踐所、實踐站功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固化推廣“群眾點單評單——中心派單完單——志愿組織接單買單——群眾滿意度評價”閉環(huán)運行流程模式，按照“一統(tǒng)是基礎(chǔ)、一建是關(guān)鍵、一服務(wù)是核心、一防止是底線”整體架構(gòu)進行全域縱深推進。三是數(shù)字平臺賦能。研發(fā)推廣使用“1134”志愿服務(wù)綜合管理數(shù)字化平臺，通過充分運用“一庫、一大屏、三中心、四系統(tǒng)”，實現(xiàn)各級志愿服務(wù)組織、志愿者注冊招募、培訓(xùn)服務(wù)、時長記錄、項目發(fā)布、禮遇嘉獎等智能化、動態(tài)化、精細(xì)化、實時化管理。四是建立規(guī)章制度。先后制定出臺《延安市新時代文明實踐中心建設(shè)聯(lián)席會議制度》《全體成員議事制度》《主任辦公會制度》《固定活動日制度》《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的若干措施》等規(guī)章制度，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況專項檢查，用制度管人辦事、用活動引領(lǐng)示范。五是嚴(yán)格督查考核。實行文明實踐“月度小結(jié)、季度聯(lián)席、半年督導(dǎo)、年終考核”和責(zé)任追究制度，將文明實踐納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，列為部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職和意識形態(tài)述評內(nèi)容，納入文明城市全域創(chuàng)建、群眾性精神文明系列創(chuàng)建等考核范疇，每年表彰獎勵先進，通報工作滯后單位，形成各級黨組織和黨員干部齊抓共管、常態(tài)長效推進格局。
新時代文明實踐中心在基層思想政治工作中發(fā)揮作用的設(shè)想建議
（一）總體規(guī)劃從實際出發(fā)分區(qū)分類指導(dǎo)精準(zhǔn)推進。要把文明實踐納入意識形態(tài)斗爭重大戰(zhàn)略任務(wù)中，統(tǒng)籌部署實施，需區(qū)分不同地理位置、經(jīng)濟文化基礎(chǔ)等要素確定實施方略，不斷提煉總結(jié)、因地因時因人制宜，致力于探求高效技術(shù)路徑和群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)方式并存的模式，以提高針對性實效性。
（二）建立專門機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和專職干部體系專業(yè)化組織實施。把文明實踐作為各級黨組織和黨員干部的主責(zé)主業(yè)，納入省市縣鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）各級目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核，建立健全文明實踐的專職協(xié)調(diào)組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，夯實組織和干部隊伍保障。堅持問題導(dǎo)向，建立健全志愿服務(wù)平臺等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理有效地調(diào)配優(yōu)質(zhì)資源向基層和需要的地方傾斜，著力解決基層力量薄弱和區(qū)域進展不平衡的問題。建立基本工作制度和明確的考核細(xì)則，確保形成各級黨政組織履行主體責(zé)任，全社會積極參與，廣大群眾踴躍參加的高效能社會合力。
（三）保障資金納入鄉(xiāng)村振興城市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌安排。要將文明實踐的基本項目納入國家重大戰(zhàn)略部署和重點項目盤子，與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃同時部署、一體實施、同步考核。文明實踐的志愿者保險、干部和志愿者培訓(xùn)費用納入省市級財政預(yù)算，日常工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保各項任務(wù)落實落地。
（四）建立持續(xù)的基層干部和志愿者骨干培訓(xùn)上崗制度確保質(zhì)量。要將上崗培訓(xùn)作為從事文明實踐的準(zhǔn)入制度長期堅持實施，達到熟悉文明實踐基本工作程序和規(guī)則，懂得做群眾工作和思想政治工作的基本方法和技巧，掌握黨的創(chuàng)新理論和社會主義核心價值觀等基本要點。分層級、分階段對文明實踐專職干部和志愿者進行培訓(xùn)，建議中央培訓(xùn)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，省市培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干和普通干部，縣區(qū)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)志愿服務(wù)團隊和志愿者，以持續(xù)提高干部隊伍和志愿者團隊政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保文明實踐成果經(jīng)得起歷史檢驗。
（五）著力傳承紅色基因強根鑄魂確保文明實踐紅色陣地屬性。不斷壯大紅色講解員隊伍，優(yōu)化完善“小小講解員”培訓(xùn)教程，深入推進紅色志愿服務(wù)“六進”活動，擴容推廣“新時代·新民歌”等文藝精品。推廣“線上+線下”協(xié)同融合，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、或年輕人喜歡的抖音和Vlog等多平臺展示紅色資源、分享紅色故事，讓革命文物“開口說話”。固定時間節(jié)點，舉辦紅色文化主題宣講、歲月回音壁、紅色微課堂等各類主題活動，不斷提升基層思想政治工作的針對性和實效性。
[陜西省政研會推薦，作者：王瑜 黑春虎。本文系中國政研會2022年度優(yōu)秀研究成果（三類研究成果），發(fā)表時有刪節(jié)。]
（思想政治工作研究公眾號）